近兩個月來,國際原油價格從高位回落,甚**一(yī)度跌到每桶60美元左右。一(yī)些專業人士認爲,國際油價處于低位從理論上正是實行燃油稅改革的适當時機。 人民大(dà)學國際能源戰略研究**主任查道炯認爲,國際油價下(xià)降,在理論上爲實行燃油稅改革制造了條件。 但他同時表示,石油作爲公益性産品,其價格的變化終還要消費(fèi)者承擔。因此,燃油稅收多少,收了以後用在哪裏,誰來監督等一(yī)系列問題還需有關部門仔細研究。 “一(yī)桶原油從沙特到上海,再到煉油廠、加油站,中(zhōng)間存在着價值鏈條、成本鏈條、利益鏈條,不是說國際油價下(xià)降國内油價就要馬上下(xià)降這麽簡單。”他說。 正式提出開(kāi)征燃油稅是在1994年。1997年全國人大(dà)通過的《公路法》提出以“燃油附加費(fèi)來代替養路費(fèi)”。何時開(kāi)征燃油稅的話(huà)題幾乎每年都會成爲社會關注的焦點。而燃油稅遲遲不能出台的原因之一(yī),就是國際油價持續上漲。 據稅務總局局長謝旭人介紹,燃油稅已經被列入“十一(yī)五”期間稅制改革的**。财政部部長金人慶也曾經表示,出台燃油稅堅定不移,但是需要找一(yī)個合适的時機。 事實上,也早就做好了燃油稅出台的各種準備工(gōng)作,如具體(tǐ)方案的制定,甚**連稅票都已經預備好。但近年來國際油價持續高位運行以及考慮各方利益等因素,打亂了事先安排,燃油稅出台也一(yī)拖再拖。 “将密切跟蹤國際油價變化,研究完善燃油稅改革方案,并積極創造條件,推進燃油稅盡快出台。”财政部副部長廖曉日前也表示。 據财政部部長金人慶介紹,尚未推出燃油稅改革主要基于兩點擔憂: 一(yī)是燃油稅的設計從總體(tǐ)上講是不會增加全體(tǐ)消費(fèi)者的稅負的,但因爲部分(fēn)消費(fèi)的對象和個人用油量不同,因此在結構上的負擔将要發生(shēng)變化。如公交車(chē)、出租車(chē)就會多繳稅金,勢必會加大(dà)他們的負擔。同樣,其他部門也會出現類似的情況,形成物(wù)價上漲壓力。 二是近來國際石油價格在高位運行,出台燃油稅很可能會增加企業負擔,對整個經濟産生(shēng)消極影響。 據統計,進口油中(zhōng)有30%被汽車(chē)消耗,一(yī)些汽車(chē)生(shēng)産廠商(shāng)也表示,盡快制定推出“燃油稅”的時間表已是當務之急。因爲隻要有車(chē),上不上路都要交費(fèi),無形中(zhōng)造成了很多不必上路的車(chē)也要上路,浪費(fèi)了能源,增加了擁堵。 據發展改革委官員(yuán)介紹,油價中(zhōng)目前未包括道路修建和養護的費(fèi)用,這是我(wǒ)(wǒ)國石油價格構成與國外(wài)不同之處。歐洲石油價格中(zhōng)包括燃油稅,同時出于環保要求和抑制石油資(zī)源消費(fèi)的目的,對汽油、柴油消費(fèi)課以重稅,燃油稅在零售價格中(zhōng)比重通常超過50%,高的達70%以上。 汽車(chē)工(gōng)業咨詢發展公司**分(fēn)析師賈新光表示,随着石油消費(fèi)量的增加,這項政策的實施已刻不容緩。 |